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        當前位置:政策資訊 > 政策新聞 > 國家重點研發計劃有新變化!特設“揭榜掛帥”榜單

        國家重點研發計劃有新變化!特設“揭榜掛帥”榜單

        時間:2021-05-13 14:05 瀏覽:752

          我國科研項目管理改革迎來新變化。

          5月10日,在科技部公布的“十四五”國家重點研發計劃2021年首批啟動的重點專項中,特別設立了揭榜掛帥榜單任務。這是“揭榜掛帥”榜單首次被單獨列出,并隨項目申報指南一同發布,涉及申報說明、攻關要求、榜單任務等指標。



          在11日科技部發布的國家重點研發計劃“信息光子技術”等“十四五”重點專項2021年度項目申報指南(下稱“指南”)的通知中,也有多個項目單列了“揭榜掛帥”,加上10日公布的“數學和應用研究”重點專項,2021年度重點專項“揭榜掛帥”榜單增至5個。

          科技部資管司計劃處處長鄭健健介紹,“揭榜掛帥”項目突出最終用戶作用,在管理體系方面以“清單式”管理為核心,實施不力的任務及時叫停;在責任體系方面以“軍令狀”制度為核心,確保目標按時完成;在政策體系方面以激發創新主體活力為核心,著力提升項目實施績效。

          除了“揭榜掛帥”,指南顯示,項目管理改革舉措還涉及青年科學家項目以及部省聯動項目兩個方面。

          5月11日,中共中央政治局常委、國務院總理李克強主持召開政府特殊津貼制度高層次高技能人才座談會。李克強說,要營造各類人才施展才能的氛圍。要深化“放管服”改革,推進教育體制、科技體制等改革,破除各種不合理限制,使科研團隊有更大自主權,使各類人才心無旁騖潛心研究、專心致志鉆研技能,推動三百六十行行行出狀元。創新“揭榜掛帥”等新型科研項目組織管理方式,對能干事、干成事的人才給平臺、給榮譽、給激勵。青年人才最具創新潛能。要支持更多優秀青年在重大科研任務中挑大梁,促進他們在科研黃金階段多出成果。


          “揭榜掛帥”有哪些重點

          今年的政府工作報告提出,2021年要改革科技重大專項實施方式,推廣“揭榜掛帥”等機制?!笆奈濉币巹澮蔡岢?,改革重大科技項目立項和組織管理方式,給予科研單位和科研人員更多自主權,推行技術總師負責制,實行“揭榜掛帥”、“賽馬”等制度。

          指南顯示,對揭榜單位無注冊時間要求,對揭榜團隊負責人無年齡、學歷和職稱要求,鼓勵有信心、有能力組織好關鍵核心技術攻堅的優勢團隊積極申報。明確榜單任務資助額度,簡化預算編制,經費管理探索實行“負面清單”。

          以“數學和應用研究”重點專項2021年度“揭榜掛帥”榜單為例,該榜單寫道,圍繞5.5G通信系統設計、基站濾波器生產設計、衛星機電系統性能預測、集成電路設計等重大應用場景,力爭在解決制約技術發展的深層次數學問題方面取得突破,擬安排國撥經費不超過4500萬元。除特殊說明外,每個榜單任務擬支持項目數為1項。

          對于攻關要求,明確了揭榜立項后,揭榜團隊須簽署“軍令狀”,對“里程碑”考核要求、經費撥付方式、獎懲措施和成果歸屬等進行具體約定,并將榜單任務目標擺在突出位置,集中優勢資源,全力開展限時攻關。項目(課題)負責人在揭榜攻關期間,原則上不得調離或辭去工作職位。

          在具體榜單任務方面,這項“揭榜掛帥”榜單涵蓋4項任務,每一項任務分別有各自的研發時限和榜單金額。

          早在今年2月下旬,科技部資源配置與管理司司長解鑫在國新辦新聞發布會上就表示,國家科技計劃是政府組織科技創新活動的重要載體,“十四五”還要繼續深化改革。在具體改革舉措方面,解鑫說第一個就是“揭榜掛帥”,這是“十四五”科技計劃項目改革的重中之重。

          他表示,“揭榜掛帥”改革的核心就是要緊緊圍繞經濟社會高質量發展的現實緊迫需求,來設計研發任務。在執行過程中,通過“軍令狀”等改革舉措來壓實責任,最終由用戶來考核成果,使科技計劃能夠更加聚焦國家需求,更加增強攻堅能力。

          解鑫透露,未來,將在“十四五”重點研發計劃中啟動實施“顛覆性技術創新”重點專項,率先在電子信息、人工智能、未來通信、虛擬現實等可能產生重大顛覆性突破的技術領域優先布局。此外,還將在科技創新2030-“新一代人工智能”重大項目中開展“首席科學家負責制”試點。


          大力支持青年科學家

          作為科技活動中的主體,青年科學家在國家重點研發計劃中愈受重視。

          指南明確,為給青年科研人員創造更多機會組織實施國家目標導向的重大研發任務,重點研發計劃在更大范圍內設立青年科學家項目。根據領域和專項特點,采取專設青年科學家項目或項目下專設青年科學家課題等多種方式。青年科學家項目不下設課題,原則上不再組織預算評估,鼓勵青年科學家大膽探索更具創新性和顛覆性的新方法、新路徑,更好服務于專項總體目標的實現。

          查閱指南發現,8個重點專項中八成都設有青年科學家項目。關于年齡限制方面,明確了“男性應為1986年1月1日以后出生,女性應為1983年1月1日以后出生,原則上團隊其他參與人員年齡要求同上”。

          上海交通大學副教授朱磊表示,青年科學家項目很早就有,“在2016年我們拿到了第一批重點專項青年項目資助,當時還是試點?!?/p>

          在朱磊看來,青年科學家項目對年輕人很重要,因為一般大的項目都有比較強的團隊支撐才可以去做;而像這種小的青年科學家項目,不強行要求設課題,只要找一些參與單位一起合作來完成這個事情就可以。另外對最終的工程化或是指標化的驗收也不會限定得很死板,還是鼓勵大家有技術創新或者原理創新。

          “而且這次有一個比較明確的年齡限制,所以是非常鼓勵年輕的科研工作者開始獨立承擔大型的科研任務,這是一個里程碑似的鼓勵?!敝炖诒硎?。

          科技部的數據顯示,2016~2020年,支持青年科學家項目共計235項,涉及國撥經費8.74億元,平均支持強度372萬元?!笆濉逼陂g,國家重點研發計劃在基礎領域和社發領域的納米科技、合成生物學、數字診療裝備研發等8個重點專項中設立青年科學家項目。

          就在上述2月份的國新辦發布會上,解鑫說,國家科技計劃在“十四五”期間,要全面推行青年科學家項目。

          他表示,青年人已經是我們現在科技計劃實施的主力軍,但是我們在“十四五”要給他們搭更高、更大的平臺,讓優秀青年科研人員挑大梁,讓他們獨立承擔任務,牽頭組織國家項目,在實施項目過程中大膽創新,同時也為我們國家科技發展培養一批未來能夠領軍掛帥的青年后備軍。所有這些改革的舉措,我們在“十四五”今年第一批項目部署當中都會落實。

          來源:第一財經網


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