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        關于征求《深圳前海深港現代服務業合作區專業服務業發展專項資金管理辦法(征求意見稿)》產業扶持政策意見的通知

        時間:2021-04-13 09:53 瀏覽:820

        各有關單位:

          為進一步推進深港合作,促進前海產業發展,根據《深圳前海深港現代服務業合作區產業發展資金管理辦法》(深前海規〔2020〕3號)規定,結合新時代前海開發開放實際需要,我局研究制訂了《深圳前海深港現代服務業合作區人才發展專項資金實施管理辦法(征求意見稿)》等8個產業扶持政策,為使政策內容更加科學合理,現征求社會各界意見,征求意見時限:通知發布之日起10天(含)內。有關意見請通過電子郵件方式發至郵箱:qhfz@qh.sz.gov.cn。

          聯系電話:焦先生,36667361。

          市前海管理局

          2021年4月12日


          深圳前海深港現代服務業合作區專業服務業發展專項資金管理辦法

          (征求意見稿)

          第一章 總則

          第一條【目的依據】為促進前海深港現代服務業合作區(以下簡稱“前?!?專業服務業集聚發展,進一步提升深港專業服務業合作發展的廣度與深度,推動前海專業服務業高端化、國際化發展,打造深港專業服務業合作發展高地,根據《深圳前海深港現代服務業合作區產業發展資金管理辦法》(深前海規〔2020〕3號)等有關規定,結合前海實際,制定本辦法。

          第二條【適用范圍】本辦法適用于前海合作區專業服務業發展專項扶持資金的申報、審核以及相關管理活動。

          第三條【實施主體】前海管理局負責統籌專業服務業發展專項資金的管理和使用,具體包括編制資金年度計劃、材料受理、審核和認定及資金的撥付、后續監管等。

          第四條【適用對象】本辦法規定的專項資金適用于前海專業服務業相關法人或非法人組織(以下簡稱“機構”)。所支持的機構應同時符合下列基本條件:

          (一)注冊地、實際經營地、稅收繳納地在前海(本辦法第十六條至第十九條支持對象要求注冊地在前海);

          (二)申請扶持時無未處理完畢的重大違法、違規經營事項(包括但不限于在我市主管部門的“企業經營異常名錄”、失信被執行人名單、聯合懲戒黑名單內)。

          第五條【擇優不重復】同時符合本辦法及前海其他同類扶持政策規定的,采取“擇優不重復”的原則,不得重復申請與享受。

          第六條【預算管理】扶持資金實行預算管理,按年度在前海產業發展資金預算中安排。如通過審核的扶持金額超過當年專項資金的預算總額,則按適當比例對所有通過審核的扶持金額進行同比例調整。


          第二章 經營主體支持

          第七條【集聚支持】對符合下列條件的專業服務業機構,最高可一次性給予300萬元集聚支持。同一機構同時符合以下多個條件的,按就高原則支持;如享受后發展達到更高支持標準的,差額部分可予以補齊。

          (一)對上一年度在前海直接經濟貢獻500萬元以上的,可一次性給予300萬元集聚支持;直接經濟貢獻300萬元以上未達到500萬元的,可一次性給予200萬元集聚支持;直接經濟貢獻100萬元以上未達到300萬元的,可一次性給予60萬元集聚扶持;

          (二)對重點專業服務業機構,可一次性給予100萬元集聚支持;

          (三)對持有《香港服務提供者證明書》或《澳門服務提供者證明書》的法人在前海設立持股50%以上的專業服務業機構,可一次性給予50萬元集聚支持;

          (四)對重點專業服務業機構在前海設立的持股50%以上的一級子公司或分支機構,可一次性給予20萬元集聚支持;

          (五)對經相關行業主管部門許可設立(商事登記證書除外),或獲得相關行業主管部門頒發的業務經營許可、備案或登記證書的專業服務業機構,可一次性給予20萬元集聚支持。

          本辦法集聚支持與前??偛科髽I集聚扶持不得重復享受。獲得本辦法集聚支持的機構如后續被認定為總部企業,差額部分可按《深圳市前海深港現代服務業合作區鼓勵總部企業發展實施辦法》予以補齊。

          如為港澳臺資機構,可按以上標準的1.3倍給予支持。

          第八條【貢獻支持】對符合以下條件的專業服務業機構給予突出貢獻支持或經營增長支持,二者擇優享受。如為港澳臺資機構,可按以下標準的1.3倍給予支持。

          (一)突出貢獻支持。在前海經營2年以上、上年度直接經濟貢獻不低于500萬元的機構,可根據上年度直接經濟貢獻總額的3%給予獎勵,每年最高150萬元。

          (二)經營增長支持。在前海經營2年以上、上年度直接經濟貢獻同比增長不低于10%,且直接經濟貢獻不低于50萬元的機構,可根據上年度直接經濟貢獻額增量的20%給予獎勵,每年最高150萬元。

          同一機構同一年度不可同時享受集聚支持與貢獻支持。

          第九條【規模發展支持】對首次納入規模以上統計的專業服務業機構,可給予20萬元的一次性獎勵。

          第十條【獎項支持】對獲得以下獎項的機構或獲得以下獎項的個人(團隊)所在的機構,按以下標準給予支持。每家機構每年支持不超過200萬元。同一作品獲得多個獎項或提名的,按就高原則獎勵。如為港澳臺資機構,可按以下標準的1.3倍給予獎勵。

          (一)上一年度獲得美國普利茲克獎、安德魯馬丁室內設計獎、亞洲建協建筑獎、亞太區室內設計大獎、中國優秀工業設計獎、全國優秀工程勘察設計行業獎、中國建筑裝飾設計獎、美國IDEA設計獎、德國紅點獎、德國iF獎、日本G-Mark設計獎、英國 D&AD Awards 大獎、意大利 A’Design Award、ADC國際設計大獎、GRAPHIS國際設計大獎、亞太廣告節ADFEST、中國設計紅星獎、中國工藝美術文化創意獎、中國廣告長城獎、中國外觀設計獎、紅棉中國設計獎、大中華區艾菲獎、中國國際工業博覽會產品獎或創新獎、粵港澳大灣區杰出文創產業獎的,按所獲獎項前三個等級分別給予一次性獎勵50萬元、40萬元、30萬元,獲得其他等級獎項的一次性獎勵5萬元。

          (二)主導的原創影視、動漫作品上一年度獲得美國奧斯卡金像獎、法國戛納金棕櫚獎、德國柏林電影節金熊獎、意大利威尼斯電影節金獅獎,可一次性獎勵200萬元,獲得相關獎項提名的一次性獎勵100萬元;獲得香港金像獎、澳門金蓮花獎、金雞獎、百花獎、華表獎、中宣部“五個一”工程獎、中國電視劇飛天獎的,可一次性獎勵100萬元,獲得相關獎項提名的一次性獎勵30萬元。

          (三)主導的電競團隊上一年度在總獎金額不低于500萬元的電競賽事中取得前三名次的,按所名次分別一次性獎勵100萬元、70萬元、50萬元。

          第十一條【貼息支持】對符合本辦法第六條規定的專業服務業機構或港澳臺資機構可按上年度實際支付利息的50%給予銀行貸款貼息支持,每年最高不超過100萬元。

          第十二條【市場拓展支持】支持專業服務業機構開拓專業服務市場需求,促進實體經濟高質量發展。對符合以下條件的機構給予相應支持:

          (一)對承接企業上市輔導服務的專業服務業機構,可按服務合同上一年度實際支付金額的10%給予支持,對承接前海企業上市輔導服務的,可按服務合同上一年度實際支付金額的15%給予支持,每年最高不超過100萬元。

          (二)對設立境內外分支機構且實際經營的專業服務業機構,可按每個境外分支機構30萬元、每個境內分支機構15萬元給予一次性開辦費支持,每家機構每年最高不超過50萬元。

          (三)對直接為境外企業提供專業服務離岸服務外包服務,且離岸服務外包上一年度執行額不低于100萬美元的,可按執行額的2%給予獎勵,每年最高不超過50萬元。

          (四)對參加由區級以上政府作為主辦單位或指導單位的展會(貿易會、博覽會)的專業服務業機構,可按上一年度實際參展費用的50%給予支持,每年最高支持30萬元;如為港澳臺資機構,可按上一年度參展費用的80%給予支持,每年最高支持50萬元。

          第十三條【引智支持】對2021年1月1日后為前海在地經營的機構招聘港澳籍人士的人力資源服務機構,每招聘一名港澳籍人士可獎勵1萬元,港澳籍人士擔任機構高管職務的可額外獎勵2萬元。

          對為前海在地經營的機構招聘高層次人才且經前海管理局認定為杰出人才、領軍人才、青年人才的,可分別按每人5萬元、4萬元、3萬元給予人力資源機構獎勵。

          每家機構每年最高獎勵30萬元。以上所招聘的人員是指2021年1月1日后首次為前海在地經營的機構所聘用。

          第十四條【文化產品原創支持】原創文化產品(動漫、電影、電視劇、舞臺劇、出版作品、網絡劇、微電影等) 2021年1月1日后在國家級、省級出版發行單位或院線、電視臺、劇場、網絡播放平臺等出版發行或播出、演出的,按其出版發行或播出、演出首年度內實際收入的20%給予開發機構支持,每家機構每年支持金額不超過300萬元。

          游戲開發機構2021年1月1日后對原創開發的或擁有完全自主知識產權的游戲產品(不含委托加工游戲產品)進行運營的,按其運營首年度內實際收入的15%給予開發機構支持,每家機構每年支持金額不超過300萬元。


          第三章 行業促進支持

          第十五條【采購支持】鼓勵采購前海在地經營專業服務業機構提供的專業服務。對直接采購港澳臺資機構相關服務的,可按服務合同上一年度實際支付金額的2%給予采購機構支持;對直接采購非港澳臺資機構相關服務的,可按服務合同上一年度實際支付金額的1.5%給予支持。每家采購機構每年最高支持50萬元。

          第十六條【協會支持】充分發揮行業協會對專業服務業發展的促進作用,對符合下列條件的行業協會給予相應支持:

          (一)在前海設立的專業服務行業協會或港澳臺專業服務行業協會代表機構,對加快深港專業服務業發展有推動作用的,經前海管理局同意,可一次性給予30萬元的運營費支持。

          (二)支持前海專業服務行業協會開展促進會員單位發展的活動,事前經前海管理局同意的,可按活動實際費用的30%、每年最高10萬元予以支持;如組織方為港澳臺專業服務行業協會代表機構,可按活動實際費用的50%、每年最高20萬元予以支持。

          第十七條【活動支持】對事前經前海管理局同意支持的有利于促進前海專業服務業發展的峰會、論壇、學術會議、展會、賽事、文創活動等重大會議活動,可按實際投入費用的30%給予承辦單位支持,最高不超過50萬元;以上會議活動承辦單位如為港澳臺資機構或港澳臺專業服務行業協會代表機構,可按實際投入費用的50%給予承辦單位支持,最高不超過100萬元。其中,對由前海管理局作為指導單位舉辦的,可按實際投入費用的80%給予承辦單位支持,最高不超過200萬元。

          第十八條【產業基金支持】鼓勵投資基金投資前海專業服務業機構,對于前海的基金管理機構(已在中國證券投資基金業協會完成備案)投資前海在地經營的專業服務業機構的,可按上一年度投資實際到賬金額的5%給予支持,每家基金管理機構每年支持金額不超過100萬元。


          第四章 空間載體運營支持

          第十九條【認定支持】對前海內獲得國家、省、市認定的專業服務業樓宇(園區),可對其運營主體分別給予200萬元、150萬元、100萬元一次性獎勵。

          已獲認定后升格為更高等級的,給予差額部分獎勵。

          第二十條【運營載體支持】對運營面積不低于2000平方米的眾創空間、孵化器、加速器、共享辦公空間,符合下列條件之一的可給予運營主體獎勵:

          (一)運營1年內入駐率達到60%以上,或運營2年內入駐率達到85%以上,且專業服務業機構的港澳臺資機構數量及辦公面積占入駐機構總數及總辦公面積的比例達到30%以上的,可給予50萬元的一次性運營獎勵。

          (二)運營1年內入駐率達到85%以上,或運營2年內入駐率達到95%以上,專業服務業機構的港澳臺資機構數量及辦公面積占入駐機構總數及總辦公面積的比例達到50%以上的,可給予100萬元的一次性運營獎勵。


          第五章 申請與審核

          第二十一條【申報流程】專項資金申報與核準流程如下:

          (一)申報。專項資金申請集中受理,受理時間以前海管理局發布公告為準。申請主體應在受理期間提交有關申報材料。

          (二)材料審查。前海管理局對申報材料進行審查。審查通過的應向社會公示,公示期不少于五個工作日。任何組織或個人對公示有異議的,應當在公示期內向前海管理局提出書面異議。前海管理局應當對異議進行調查核實。異議成立的,對事項進行公示,異議不成立的,書面告知異議人。

          (三)撥付經費。經公示無異議的,或有異議不成立的,前海管理局依規定撥付相應扶持資金。前海管理局可根據機構資金申請情況,與申請主體簽訂相關扶持合同。

          第二十二條【申請材料】申請材料由前海管理局根據本辦法規定條件以申報指南的形式列明,并在前海管理局官方網站公示。申請主體應當提供信用承諾,對申報材料的真實性和合法性負責。

          第二十三條【受理期限】申報材料受理時間在30個工作日內;申報材料符合要求的,前海管理局應當受理并在90個工作日內完成審核。


          第六章 監督管理

          第二十四條 享受本專項資金支持的機構應書面承諾自享受扶持之日起,五年內不將注冊地、實際經營地及稅務關系遷離前海(享受本辦法第十六條至第十九條扶持的機構應承諾五年內不將注冊地遷離前海)。五年內遷離的,應按規定返還扶持資金并按當期貸款市場報價利率(LPR)計息。

          第二十五條 申請主體在申報、執行專項資金過程中存在弄虛作假、以其他不正當手段騙取資金、拒絕配合監督檢查的,前海管理局收回扶持資金,并按當期貸款市場報價利率(LPR)計息,同時將該機構及其法定代表人、主要負責人和其他負有直接責任人員錄入前海公共信用平臺不誠信名單,取消其五年內獲得前海任何形式產業資金扶持資格,并向深圳市相關部門通報。涉嫌違法犯罪的,依法移送監察機關處理。

          第二十六條 前海管理局和申請主體應當保證申請材料和資金使用情況等材料完整性,扶持資金發放情況歸集至前海公共信用平臺進行信用監管,并接受財政部門、審計部門及前海廉政監督局監督。

          第二十七條 前海管理局的工作人員在管理和審批資金過程中不履行職責或不正確履行職責的,依法依紀追究相應責任;涉嫌職務犯罪的,依法移送紀檢監察機關處理。


          第七章 附則

          第二十八條【一事一議】對促進前海深港專業服務業集聚發展具有重大作用的項目,經前海管理局批準,可突破本辦法獎勵標準,具體通過與前海管理局簽訂合作協議的方式另行約定。

          第二十九條【名詞解釋】本辦法有關名詞的解釋如下:

          (一)本辦法所稱“專業服務業”是指《深圳前海深港現代服務業合作區產業準入目錄》(發改產業〔2013〕468號)中的“專業服務業”,包括會計、評估服務,咨詢服務,工程服務,文化創意服務,會展服務,人力資源服務,教育、醫療服務,知識產權服務,家庭服務業等九類(不含法律服務業);

          本辦法所稱“專業服務業機構”是指專業服務業的業務收入占營業總收入50%以上的法人或非法人組織。

          (二)本辦法所稱“前?!笔侵?010年國務院批復的《前海深港現代服務業合作區總體發展規劃》確定的區域。

          (三)本辦法所稱“實際經營地”,是指機構日常管理與運營的主要辦公場地在前海,區內經營場地面積不低于按機構代扣代繳個人所得稅人數三分之一、人均10㎡的核算值。

          (四)本辦法所稱重點專業服務業機構包括:

          1.世界500強企業、中國500強企業、中國服務業500強企業的專業服務業機構或其在深圳市唯一的子公司(持股50%以上的一級或二級子公司)或分支機構。

          2.國際會計公報(IAB)最新公布的會計師事務所全球排名前20強機構或其在深圳市唯一的子公司(持股50%以上的一級或二級子公司)或分支機構;具有證券期貨資格的會計師事務所;中國注冊會計師協會最新評選的全國綜合評價排名前100名或廣東省注冊會計師協會最新評選的廣東省會計師事務所綜合評價前100名會計師事務所(含分所);中國注冊稅務師協會最新認定的AAAA級以上級別的稅務師事務所(符合授牌標準的分支機構)。

          3.HRoot公司最新發布的全球人力資源服務機構50強或其在深圳市唯一的子公司(持股50%以上的一級或二級子公司)或分支機構;人力資源和社會保障部最新認定的全國人力資源誠信服務示范機構;HRoot公司最新推出的“大中華區人力資源服務品牌100強”。

          4.中國資產評估協會最新認定的全國資產評估機構綜合評價前100名機構;中國房地產估價師與房地產經紀人學會最新認定的營業總收入排名全國五十名機構。

          5.Vault最新發布的咨詢行業排名前50強機構或其在深圳市唯一的子公司(持股50%以上的一級或二級子公司)或分支機構;中國企業協會管理咨詢委員會最新認定的中國管理咨詢機構前50強機構。

          6.深圳市文化創意出口十強企業;深圳市文化創意產業百強企業;深圳市工業設計領軍企業;中國廣告協會最新認定的中國一級廣告企業。

          7.國家住建部或廣東省住建廳全過程工程咨詢試點機構;5年內獲得普利茲克建筑獎、梁思成獎的個人所在機構;營業收入在1.5億元以上或5年內參與魯班獎、國家優質工程獎、詹天佑獎獲獎工程建設且營業收入在1億萬元以上的工程設計機構;營業收入在5000萬元以上或5年內參與魯班獎、國家優質工程獎、詹天佑獎獲獎工程建設且營業收入在2500萬元以上的工程監理機構。

          8.《Building Design》雜志最新發布的世界建筑設計公司100強或其在深圳市唯一的子公司(持股50%以上的一級或二級子公司)或分支機構;國家知識產權示范或優勢企業;深圳市知識產權優勢(示范)企業;近三年內獲得國家知識產權局授予全國知識產權服務品牌(培育)機構稱號,或獲得中華商標協會評出的優秀商標代理機構,或獲得國家知識產權局授予國家專利運營試點企業的知識產權服務類機構。

          9.國家高新技術企業(在證書有效期內)。

          (五)本辦法所稱“直接經濟貢獻”是指申報機構在稅款所屬期內,企業所得稅、增值稅、印花稅、城市維護建設稅、教育費附加、地方教育費附加、房產稅、城鎮土地使用稅、文化事業建設費、代扣代繳個人所得稅的總計(不含關稅及因購買土地、房產而產生的相關稅費)。但本辦法第七條所稱直接經濟貢獻不含代扣代繳個人所得稅。

          (六)本辦法所稱“港澳臺資機構”是指香港、澳門、臺灣投資者持股不低于30%的機構。其中,香港、澳門、臺灣投資者是指在香港、澳門、臺灣依法注冊或商業登記的法人,以及香港、澳門、臺灣居民。

          (七)本辦法所稱“港澳籍人士”是指香港、澳門永久性居民,或赴港澳定居的內地居民(已注銷內地戶籍),或取得香港入境計劃(優才、專業人士及企業家)的香港居民。

          (八)本辦法所稱“聘用”,是指與用人單位簽訂一年以上勞動(聘用)合同,并由該用人單位累計代扣代繳個人所得稅3個月以上。

          (九)本辦法所稱“參展費用”包括展位租賃費、展位裝修費及參展人員交通食宿費;“會議活動費用”包括獎金、場租、物料、宣傳費用和專家、嘉賓的交通食宿費、酬金。

          (十)本辦法所稱“運營主體”是指產業空間的產權方,或與產權方簽訂委托運營協議的第三方。

          (十一)本辦法所稱“世界500強”以美國《財富》雜志最新公布的為準;“中國500強”“中國服務業500強”以中國企業聯合會、中國企業家協會最新聯合公布的為準。

          (十二)本辦法所稱“不少于”、“不超過”、“以上”均含本數,“少于”、“超過”不含本數。

          (十三)本辦法所指金額的幣種,除明確寫明“美元”“港元”外,其他均為人民幣。

          第三十條【生效與期限】本辦法自發布之日起10日后實施,有效期與《深圳前海深港現代服務業合作區產業發展資金管理辦法》(深前海規[2020]3號)有效期一致。


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