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        當前位置:政策資訊 > 產業政策 > 廣東省科學技術廳關于征求《廣東省科技孵化育成體系高質量發展專項行動計劃(2021-2025年,征求意見稿)》意見的通知

        廣東省科學技術廳關于征求《廣東省科技孵化育成體系高質量發展專項行動計劃(2021-2025年,征求意見稿)》意見的通知

        時間:2021-04-26 16:06 瀏覽:643

        省發展改革委、教育廳、工業和信息化廳、財政廳、人力資源社會保障廳、市場監管局、國家稅務總局廣東省稅務局,各地級以上市科技局(委),各有關單位:

          為深入貫徹習近平總書記在深圳經濟特區建立40周年慶祝大會上的重要講話和對廣東系列重要講話、重要指示批示精神,落實高質量發展要求,進一步推動我省科技孵化育成體系構建新格局、實現新提升,省科技廳組織起草了《廣東省科技孵化育成體系高質量發展專項行動計劃(2021-2025年,征求意見稿)》《廣東省科學技術廳 廣東省財政廳關于科技企業孵化載體 大學科技園運營評價后補助試行辦法(修訂,征求意見稿)》,現征求各單位意見,請各單位于4月30日前將修改建議函復省科技廳,無修改意見也請書面回復。

          專此函達。

          聯系人:龍冉冉,020-83163872

          鐘士崗,020-83163876

          省科技廳

          2021年4月24日


          廣東省科技孵化育成體系高質量發展專項行動計劃(2021-2025年)

          (征求意見稿)

          為全面貫徹黨的十九大及十九屆二中、三中、四中、五中全會精神,深入貫徹習近平總書記在深圳經濟特區建立40周年慶祝大會上的重要講話和對廣東系列重要講話、重要指示批示精神, 落實高質量發展要求,進一步推動我省科技孵化育成體系構建新格局、實現新提升,特制定本行動計劃。


          一、總體思路與目標

          圍繞習近平總書記賦予廣東的總定位總目標,貫徹落實省委“1+1+9”工作部署,緊抓粵港澳大灣區和深圳先行示范區建設機遇,強化廣州、深圳“雙城聯動”,以實現我省孵化育成體系發展由規模增長向高質量發展轉變為目標,以提升孵化動能、加速產業孵化為主線,深入推進產業孵化集群培育、特色孵化載體提升、 大學科技園創新發展、在孵企業“量質雙升”、創業導師“擴容提質”、創新創業金融支撐等六大專項行動,加快形成以深圳、廣州“雙核”為示范引領,珠三角核心區高質量發展,沿海經濟帶東西兩翼與北部生態區特色發展的“一核一帶一區”孵化育成區域

          協同發展體系。到 2023 年:

          ——孵化載體實現“量穩質升”。孵化器、眾創空間數量保持全國第一,國家級孵化器、眾創空間數量位居全國前列,專業孵 化器占比超 40%,重點打造一批具有全球影響力的專業化、品牌化孵化器。

          ——特色孵化載體實現新布局。全省國家級高新區實現省級 加速器全覆蓋;高水平大學實現省級大學科技園全覆蓋,打造具 有全國示范效應的國家級大學科技園 3-5 家;建設粵港澳、國際化科技企業孵化載體超 40 家 。

          ——區域創新能力創業孵化指標實現新突破。全省創業導師 規模位居全國首位,平均孵化器內創業導師數量與在孵企業數量 比例達到 1:1;培育畢業企業取得實質成效,平均孵化器當年畢業企業達到 6 家;孵化基金規模穩步增長,全省孵化器孵化基金年增長率達到 50%。

          ——高質量就業、經濟發展實現“雙支撐”。全省孵化載體吸 納就業超 62 萬人,其中吸納海外留學歸國創業人員超萬人;培育營業收入 5 千萬以上企業超千家,培育一批科創板上市企業;在新一代信息技術、生物醫藥、高端裝備制造等專業領域培育一批 百億級產業孵化集群。

          到 2025 年,率先建成全國創新創業高質量發展先行地和國際創新創業新高地,為推動我省戰略性支柱產業與戰略性新興產業發展、培育未來產業、提升區域創新能力以及建設粵港澳大灣區 國際科技創新中心提供重要支撐。


          二、重點任務

          (一)產業孵化集群培育行動

          構建以龍頭企業為引領的供應鏈協同創新模式。引導龍頭企 業自建孵化載體或開放式產業創新平臺,面向中小企業開放應用場景,并發布關鍵技術攻關、儲備型技術研發需求,通過整合原材料生產、零部件供應、規模生產、市場銷售等環節的產業鏈、 供應鏈資源,推動中小企業與大企業聯動配套、深度協同,建立大中小企業創新協同、產能共享、供應鏈互通的新型產業孵化生態。

          推動孵化載體聚焦專業領域加速產業孵化。鼓勵加速器為主的孵化載體聚焦細分領域的產業共性需求,朝專業化、產業化方向發展,通過構建涵蓋工業設計、概念驗證、中間試驗和小批量 試生產、檢驗檢測、產品體驗、市場銷售等產業孵化服務體系,為入駐企業產業化發展提供標準化、通用型的專業服務,并結合不同產業類型、不同發展階段的企業需求,制定個性化產業服務 方案,加速推動產業孵化。

          結合地方產業方向培育產業孵化集群。圍繞廣東省戰略性支 柱產業、戰略性新興產業,以及未來產業建設方向,布局一批與 產業深度融合的產業孵化器、加速器。重點推動珠三角地區國家 高新區整合園區產業資源,圍繞新一代信息技術、生物醫藥、高端裝備制造等領域,建設并集聚一批產業孵化載體,率先建成產 業孵化集群,形成區域集聚孵化效應,為當地產業發展注入源頭 活水,為產業培育新理念、新模式、新主體。

          (二)特色孵化載體提升行動

          培育粵港澳臺及國際化科技企業孵化載體。提升粵港澳臺、 國際化孵化載體、留學人員創業園等孵化平臺孵化服務能力,重 點打造一批鏈接三地創新資源的港澳臺特色孵化載體和具有國際 影響力的標桿型孵化器,推動港澳臺和國際科技成果在我省落地 轉化。鼓勵孵化機構“走出去”開展境外布局,優先在我省國際 友好城市、港澳臺地區、國際創新人才密集區和“一帶一路”沿 線國家設立離岸科技孵化基地或科技成果轉移轉化示范機構等, 集聚全球高端創新資源,推動國際科技成果雙向孵化,打造國際 創新創業新高地。

          鼓勵科技創新載體與平臺建設專業孵化載體。支持省屬高校、科研機構等科技創新載體,省實驗室、高水平創新研究院等創新平臺充分結合專業學科、科研力量優勢建設專業孵化載體,提供知識產權、技術開發、技術轉移等孵化服務,構建專業技術服務平臺,推動更多科技創新研發實現成果轉化與孵化。

          推動高新區加快布局一批加速器。鼓勵省級以上高新區加強 開放式創新,強化科技資源開發與共享,圍繞當地高新區特色產 業布局建設一批相關領域的加速器,逐步打造專業孵化鏈條,為當地產業培育新興力量。到 2025 年,國家級高新區實現省級加速器全覆蓋。

          (三)大學科技園創新發展行動

          推動大學科技園增量提質。引導各地市結合本地高校學科特 色、重點產業方向、區域優勢資源,建成一批學科特色鮮明、技 術優勢明顯、創新要素集聚、產業帶動性強的省級大學科技園, 力爭到 2025 年,全省高水平大學實現省級大學科技園全覆蓋。引導省級大學科技園創建國家級大學科技園,逐步形成省級、國家 級大學科技園梯隊發展格局。

          創新科技成果轉移轉化模式。支持大學科技園引進或建設技 術轉移機構,組建專業化技術經紀人隊伍,支撐科技成果轉化。 加強“校+園+企”創新創業合作,整合校內技術創新中心、重點 實驗室、協同創新中心和工程中心等平臺科教資源,構建從研究 開發、中試熟化到工業化試生產的全鏈條服務平臺,面向產業發 展需求開展工程化與產業化開發,促進具有應用前景的技術成果 轉移轉化。

          加強創新創業人才培養。探索共建創業學院、創新創業實踐 基地、實習實訓基地,為大學生創新創業提供實踐平臺,增強大 學生創新精神、創業意識和創新創業能力,培育一批富有企業家 精神的創新創業后備力量。支持高校畢業生就地創業就業,鼓勵 與高校教師、高校校友組建聯合創業團隊。

          (四)在孵企業“量質雙升”行動

          加速培育科技型創業企業。支持孵化載體聯合創業類培訓機構,建立重點企業“全陪伴式”輔導機制,對技術研發基礎較強、 市場前景較好的優質在孵企業開展系統深入的創新創業培育,全方位引導在孵企業成長發展。加強孵化器認定與科技型中小企業評價入庫聯動,提升孵化器培育企業的科技含量,加大力度培育科技型中小企業、高新技術企業、上市(掛牌)企業等優質企業。

          提升在孵企業內生發展動能。推動“大中小聯合創新計劃”,引導中小企業借力大企業的供應鏈、管理與資本等資源,加速提升創新發展內生動能,形成大中小企業融通的產業生態圈。鼓勵領軍企業組建創新聯合體,帶動中小企業開展創新活動,共同承擔國家、省、市重點領域研發計劃,推動中小企業提升技術創新與產業轉化能力。

          順暢在孵企業畢業通道。推動建設一批以加速器為主體的專業孵化鏈條,逐步打通孵化器、加速器的對接通道,促進孵化載體主動盤活現有存量,加速推動在孵企業畢業。

          (五)創業導師“擴容提質”行動

          完善創業導師備案制度。出臺《廣東省創業導師備案工作指引》,明確創業導師定義、備案條件及流程、導師職責與服務內容, 建立常態化、動態化的創業導師備案機制;聯動多方資源,充分挖掘企業管理、技術創新、科技金融、科技服務、市場運營等不同類型的創業導師,建立廣東省創業導師數據庫,完善我省創業導師管理體系。

          提升創業導師服務能力。開展創業導師綜合能力培訓,持續完善創業導師培育體系。通過“創業導師地市行、園區行”實地 走訪、問題診斷等方式,提升創業導師為不同類型創業者、不同 發展階段企業所需的個性化、專業化創業服務能力,為創業者、 企業提供更具針對性、覆蓋面更廣的創業輔導服務。

          建立創業導師激勵機制。鼓勵有條件的地市對服務績效突出 的創業導師給予補助。擇優推薦進入廣東省孵化育成體系建設專 家庫,優先推薦符合條件的創業導師進入廣東省科技企業特派員 專家庫,優先推薦創業導師參加各級各類優秀雙創人才評選,定 期開展“廣東省優秀創業導師”評選,有效壯大導師隊伍。

          (六)創新創業金融支撐行動

          擴大我省孵化基金總量規模。在省孵化載體運營評價后補助 政策中,加大孵化基金設立和投融資情況的考核力度。在省科技 與金融結合專項中,對與孵化載體共建孵化基金的金融機構給予 補助,有效擴大我省孵化基金規模、提高總量。

          推動創業孵化與科技金融深度融合。支持行業協會聯合孵化載體、科技金融綜合服務中心和各類金融機構,開展專場對接會, 推動“創業導師”與“科技金融特派員”結對服務在孵企業,加大普惠科技金融對孵化載體和在孵企業的服務力度。鼓勵各級政府對面向在孵企業的創業投資基金、產業投資基金等加大投資風險補償力度。

          提升孵化與資本市場對接能力。鼓勵各地市通過獎補等方式 降低掛牌上市成本,推動符合條件的孵化載體和在孵企業在廣東省科技創新專板和新三板掛牌上市,進一步推動在科創板、創業 板、主板和境外資本市場上市,加快形成梯度發展的上市掛牌發 展體系。


          三、保障措施

          (一) 健全工作機制。建立省發展改革委、省教育廳、省科技廳、省財政廳、省人社廳等跨部門協同推進機制,加強對全省孵化載體的宏觀指導和工作協調,強化專項行動計劃重點任務的督導落實,并定期通報相關工作進展情況,引導各類孵化載體健康有序發展。建立珠三角核心區與沿海經濟帶東西兩翼、北部生態發展區“一對多”對口合作機制,促進全省孵化載體整體提升。

          (二) 加強財政投入。持續組織實施“廣東省科技孵化育成體系高質量發展專項”“廣東省科技企業孵化載體、大學科技園運營評價后補助”“廣東省科技與金融結合專項”,支持孵化育成體系建設;引導各地市支持龍頭企業、科研機構等建設孵化載體, 支持高校建設大學科技園;支持行業協會加強行業研究,完善行 業組織服務體系。

          (三) 完善政策保障。結合區域創新能力重點提升方向,修訂《全省孵化載體、大學科技園后補助管理辦法》。制定《廣東省 創業導師備案工作指引》,壯大創業導師隊伍。鼓勵各地市研究出臺提升創業孵化能力的創新政策,以及支持當地大學科技園建設 的土地規劃、人才引進激勵、資金支持等方面配套政策。

          (四) 強化動態管理。持續開展孵化載體運營評價和動態管理,強化對省級孵化載體的淘汰機制。完善統計指標體系,新增 加速器、大學科技園統計與備案。建立動態監測機制,對我省創 業孵化指標建設進行動態監測,科學指導行業發展。

          (五) 優化創業環境。支持優質孵化載體形成具有廣東特色的連鎖孵化品牌,打造“粵科創”、廣東省創新創業大賽等廣東創業孵化活動品牌,持續提升廣東孵化的全國影響力。構建多層次 孵化行業人員培訓體系,全方位提升孵化服務人員專業能力;持 續完善地市孵化行業組織,加強省、市行業協會的聯動與合作, 促進全省孵化服務資源的交流共享。


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