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        當前位置:項目申報 > 廣東省促進經濟高質量發展專項資金項目

        申報已結束廣東省促進經濟高質量發展專項資金項目

        根據《廣東省省級財政專項資金管理辦法(試行)》(粵府〔2018〕120號)、《廣東省促進經濟高質量發展專項資金(金融發展)管理辦法》(粵財金〔2019〕43號)和《廣東省財政廳關于做好2022年省級財政資金項目入庫儲備工作的通知》(粵財預〔2021〕30號)等有關要求,現就開展2022年廣東省促進經濟高質量發展專項資金(金融發展)項目申報相關事項。

        發布時間:2021-05-20 | 省級 其他方向 政策 關注

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          一、申報方向

          按照省財政資金安排,2022年擬安排的廣東省促進經濟高質量發展專項資金(金融發展)總額為4590萬元,圍繞服務實體經濟、防控金融風險、深化金融改革三項任務,主要用于以下四個方面:

          (一)防范化解金融風險和強化地方金融監管的重要平臺、項目、基礎設施。

          (二)實施省“十四五”規劃提出的“金融+”十大工程的重要平臺、項目、基礎設施。

          (三)為我省金融強省建設開展先導性、創新性的探索試驗的重要平臺、項目。

          (四)圍繞“一核一帶一區”發展布局,對各地市金融發展有重要影響的金融平臺、金融聚集區、金融工程。


          二、申報對象及條件

          申報項目應屬非經營性項目,符合以下條件之一即可認定為非經營性項目:1.由政府單位、事業單位或行業協會等非盈利性組織承辦的項目;2.根據有關規定,基礎課題研究、公益性重大科技攻關項目等;3.由經營性單位承擔的不以盈利為目的,且產生收益不作分配、只用于項目本身投入的國家級、省級重點金融項目。

          申報項目需具有明確的績效目標和良好的工作基礎,應屬已經充分論證、滿足立項條件的重點項目。實施項目單位須是具有較強的項目組織管理能力、嚴格規范的財務管理以及內部風險控制制度,存續期一年以上的金融機構、企事業單位以及院校、研究單位、行業協會等。

          全省性的重要平臺、項目和設施可向省地方金融監管局直接申報,其他項目按屬地原則向所在地市金融工作局申報。已申報獲得財政資金支持的項目,在未完成項目績效評估前,不得再次以相同項目事項申報。對屬于省級政務信息化項目的,要符合《廣東省省級政務信息化項目管理辦法》相關要求。

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          廣東省促進經濟高質量發展專項資金(金融發展)管理辦法

          第一章 總 則

          第一條 為規范和加強廣東省促進經濟高質量發展專項資金(金融發展)(以下簡稱專項資金)管理和使用,提高資金使用效益,根據《中華人民共和國預算法》《廣東省省級財政專項資金管理辦法(試行)》等規定,制定本辦法。

          第二條 本辦法所指專項資金是省財政通過一般公共預算,用于支持全省重點金融改革發展穩定、具有專門用途和績效目標的重要金融項目資金。專項資金年度預算根據重點金融項目發展建設規劃、年度工作計劃及省財政財力情況確定。專項資金的申請、使用及監督管理,適用本辦法。

          第三條 專項資金的管理和使用堅持“依法依規、公正公開,突出重點、科學分配,注重績效、規范管理”的原則。

          第四條 專項資金實行因素分配與項目管理相結合的辦法。


          第二章 職責分工

          第五條 省財政廳、省地方金融監管局按職責分工負責專項資金使用管理。

          省財政廳負責牽頭擬定專項資金管理辦法;匯總編制專項資金預算,審核專項資金目錄清單、績效目標等;辦理專項資金下達和撥付;對預算執行和績效運行開展監控通報,適時組織開展重點績效評價;為組織省級項目專家評審會提供必要支持;不直接參與具體項目審批等事務。

          省地方金融監管局全面負責專項資金預算編制和執行。對省級項目支出進度、績效、安全性和規范性等負責,對地市項目執行情況承擔指導和監管責任;負責部門項目庫管理,申報專項資金預算、目錄清單、績效目標,制定明細分配方案;制訂下達任務清單,對專項資金執行情況和績效運行進行日常跟蹤監管,組織省級項目實施單位開展績效自評;負責專項資金績效管理、信息公開;對保留省級審批權限的專項資金,組織項目驗收或考評,審批項目變更事項。

          第六條 地市財政部門將省下達的專項資金納入預算全流程規范管理,做好資金轉下達和撥付工作;接受省級監督檢查和績效評價等。

          地市金融工作局承擔省級下達專項資金的預算執行、績效目標監控、任務清單實施的主體責任,確保完成省地方金融監管局下達的任務清單和績效目標;負責地市項目庫管理,組織項目申報、審批、實施和監管,加強資金管理,做好信息公開、績效自評、項目驗收考評等工作;對地市項目資金支出進度、績效、安全性和規范性等負責,接受省級監督檢查和績效評價。

          第七條 項目承擔單位職責:

          (一)按規定要求申報專項資金,對資金項目申報材料的真實性、完整性、有效性和合法性承擔全部責任。

          (二)按要求對專項資金進行財務管理和會計核算。

          (三)接受主管部門及其授權委托機構的監督檢查,按要求提供項目預算執行情況的報告和有關財務報表。

          (四)主管部門的其他監管要求。


          第三章 專項資金預算編制

          第八條 專項資金主要用于省級重點金融平臺建設、地市特色金融發展等。

          以下金融項目可申報省級重點金融平臺建設項目:國務院、中央金融監管部門和其他國務院相關部委批準建設的金融改革創新試驗區和開展的專項金融試點,省委、省政府批準建設的金融改革創新試驗區和開展的專項金融試點,防范化解全省金融風險的項目,中央駐粵和我省地方金融監管部門推進建設的重要金融基礎設施和重要金融平臺,省內重要金融教育、培訓和研究項目等。

          以下金融項目可申報地市特色金融項目:省內各地級以上市建設的對本地區金融發展有重要影響的金融平臺、金融聚集區、金融工程,各地市“一市一平臺”建設項目,服務本地區實體經濟和“三農”發展特色金融平臺項目。

          省地方金融監管局根據我省金融發展、防控金融風險、服務實體經濟的目標任務、當年度重點工作任務,在預算編制階段研究提出專項資金“政策任務”。

          專項資金適當集中安排,“政策任務”原則上不超過6項。對于經常性的政策任務和預算安排時間跨度3年以上的政策任務,省地方金融監管局制定“政策任務”實施細則,明確扶持對象、標準、分配程序和分配方式等內容。

          第九條 結合政策任務設置情況,省地方金融監管局在年度預算編制階段編報專項資金目錄清單,與省財政廳充分溝通后,呈報分管省領導專題研究或審核,并按分管省領導審核意見修改完善,報送省財政廳匯總報批。

          第十條 省地方金融監管局根據事權劃分及工作實際,在制定專項資金目錄清單時合理確定專項資金審批權限,其中:

          (一)保留由省級審批具體項目部分需經分管省領導審批后確定,由省地方金融監管局采用項目制方式組織項目遴選。省地方金融監管局每年通知有關項目承擔單位按要求提交項目預算申請,經專家評審、第三方專業機構評估或內部集體研究審核后初步確定擬支持項目及補助金額,報經局黨組會議審議后確定最終支持項目及補助金額。

          (二)下放市縣或用款單位部分,采用因素法分配,實行“大專項+任務清單”管理模式。分配因素包括:

          1.基本因素(20%)。主要評價與政府重點支持發展方向的匹配程度。

          2.業務因素(20%)。主要評價項目自身的投入成本、實現難度和社會價值等。

          3.績效因素(40%)。主要評價該地市最近三年(期)專項資金績效評價和計劃申報項目績效目標。

          4.財力因素(20%)。主要考慮地市財力和申報單位自有資金配套情況。

          第十一條 各級地方金融監管部門原則上提前一年組織專項資金項目論證研究和入庫儲備,未入庫項目原則上不安排預算。

          入庫項目應按程序審批,具備安排預算的條件。對不能在一個年度完成,需要跨年實施的項目,原則上應根據年度資金使用計劃滾動安排,并明確分年度資金安排計劃和階段性績效目標,未具備當年支出條件的,不得納入當年預算安排。涉及政府投資基本建設項目的,入庫前應完成項目立項審批程序。

          項目入庫全流程有關申報通知(指南)、評審辦法、評審結果等文件應同步抄送同級財政部門。

          第十二條 在年度預算編制環節,專項資金應按不同預算級次細化編制,細化分配比例原則上不低于70%,屬對市縣轉移支付的,分地區、分項目編列,并按規定辦理提前下達,提前下達比例不低于70%。

          第十三條 專項資金各“政策任務”應按規定申報績效目標,績效目標的設定應科學、合理,與事業發展直接相關,由可量化評估的數量、質量、時效、成本、經濟效益、社會效益、可持續影響、滿意度等績效指標構成。


          第四章 專項資金執行與管理

          第十四條 省地方金融監管局按規定將資金分配方案、任務清單及績效目標公示無異議后,應在預算法規定下達時限7日前報送省財政廳,并同步在預算管理系統中提交資金分配二級項目、績效目標及經濟分類等數據信息。省財政廳在收到分配方案7日內發文下達指標,同步下達分地區(單位)績效目標。其中,省級審批項目的資金分配方案(含提前下達部分)及調整方案應經部門集體研究審議后,在公示前報分管省領導審批。

          地市收到省級資金后,應在預算法規定時限內將資金撥付到項目承擔單位。屬于市縣確定具體項目的,應在項目審批確定30日內報省地方金融監管局備案,省地方金融監管局匯總后提供省財政部門備案。

          對未按規定辦理專項資金分配下達,經財政部門提醒督促仍未有效整改導致資金沉淀的,由省財政按規定將專項資金收回統籌或轉為財力性補助資金分配下達市縣。

          第十五條 實行“大專項+任務清單”管理的資金,由省地方金融監管局在下達資金分配方案時同步下發分地區(單位)任務清單。任務清單應區分約束性任務和指導性任務,除保留省級審批權限的項目外,省地方金融監管局不得在下達任務清單時或通過其他方式明確具體項目及金額。任務清單、績效目標應與安排各地、各單位資金情況相適應。

          第十六條 專項資金按照國庫集中支付有關規定辦理資金撥付手續,涉及政府采購、招投標的,按照有關規定辦理。

          第十七條 專項資金應嚴格按照批準的預算執行,不得隨意調整,確有需要調劑用于其它專項資金的,由省地方金融監管局匯總根據調劑資金的比例按規定報批。各地市和用款單位不得隨意調劑。

          地市和用款單位在完成約束性任務的前提下,可在本專項資金“財政事權”不同“政策任務”間統籌使用剩余資金,并在15日內將統籌情況報省地方金融監管局備案,省地方金融監管局匯總提供省財政廳備案。

          未完成約束性任務的情況下,地市和用款單位需要調劑使用專項資金的,由省地方金融監管局審批并抄送省財政廳,具體由各“政策任務”實施細則進行規定。

          第十八條 項目承擔單位要按計劃推進項目實施,并對財政補助資金實行專賬核算,按照財務規章制度和會計核算辦法進行賬務處理,嚴格執行財政資金使用票據銷賬制度,嚴禁用“白頭單”入賬或套取資金。

          第十九條 專項資金預算批準后,項目實施單位在省地方金融監管局下達專項資金分配方案計劃文件10個工作日內制定符合序時進度要求的資金支出計劃報項目審批單位,由省地方金融監管局審核匯總制定預算執行支出總計劃,征求省財政廳備案意見后報分管省領導批準,報省財政廳備案,作為預算執行監督的依據。

          省地方金融監管局要加強對專項資金執行進度和績效目標實現情況的跟蹤監控,定期編制資金的動態監控分析報告報省財政廳。對執行進度慢、績效目標偏離的,及時責成項目承擔單位采取有效措施予以糾正;情況嚴重的,應按規定予以調整、暫緩或停止項目執行。省財政廳定期對績效目標實現情況與預算執行進度情況進行通報。

          第二十條 項目在執行過程中因故變更或終止的,項目承擔單位應逐級報地方金融監管部門提出申請,對不涉及財政補助資金額度變化的,由相應批準的地方金融監管部門審批,需要收回部分或全部財政資金的,由相應批準的地方金融監管同級財政部門辦理資金收回手續。

          第二十一條 項目審批單位負責對該項資金執行進度和績效目標實現情況的跟蹤監控,定期將評估分析情況報省地方金融監管局。項目承擔單位應加快預算執行進度,對項目執行進度嚴重滯后,且經督促仍未整改到位的,由省地方金融監管局提出資金處理意見,省財政廳辦理資金的調整、收回統籌等事宜。

          第二十二條項目完成后,項目承擔單位應及時提請開展驗收考評,按照“誰審批項目,誰驗收考評”的原則,由相應批準的地方金融監管部門組織開展項目驗收考評,驗收結果同步抄送同級財政部門。具體驗收程序、驗收標準由各“政策任務”實施細則進行規定。


          第五章 專項資金績效評價和監督管理

          第二十三條 預算年度終了或預算執行完畢后,省地方金融監管局組織地市和用款單位開展績效自評,并對部分項目或地市開展績效評價后,形成專項資金整體績效自評報告報省財政廳備案。省財政廳視情況進行重點績效評價??冃гu價結果作為專項資金預算安排、政策調整、資金分配的重要參考依據。

          第二十四條 省地方金融監管局負責對專項資金分配下達、實際支付、項目實施、任務清單和績效目標實現、信息公開進行全面核查和重點抽查,原則上每三年對專項資金完成至少一次全面核查,并將核查情況報告抄送省財政廳。

          第二十五條 各級地方金融監管部門、項目承擔單位應自覺接受人大、審計、財政等部門的監督檢查,配合提供相關材料。

          第二十六條 省地方金融監管局要加強對專項資金管理關鍵崗位和重點環節的廉政風險排查和防控,完善內控機制,加強對專項資金分配、使用、管理全流程的監管。

          第二十七條 對申請單位在專項資金申報、管理、使用過程中存在虛報、擠占、挪用等違法違規行為的,將失信信息納入社會信用體系實施聯合獎懲,并向社會公開。情節嚴重的,原則上5年內停止其申報專項資金資格。

          第二十八條 專項資金實行責任追究機制。對專項資金使用管理過程中存在違規行為的單位、個人,按照《中華人民共和國預算法》《財政違法違規行為處罰處分條例》等法律法規及相關規定進行嚴肅處理,涉及違法犯罪的,移送司法機關處理。


          第六章 信息公開

          第二十九條 除涉及保密要求或重大敏感事項不予公開的外,專項資金分配、執行和結果等全過程信息按照“誰制定、誰分配、誰使用、誰公開”的原則予以公開。主要內容包括:

          (一)專項資金目錄清單。

          (二)專項資金管理辦法。

          (三)專項資金申報通知(申報指南),包括申報條件、扶持范圍、扶持對象、審批部門、咨詢電話等。

          (四)項目計劃情況,包括申報單位、申請金額、安排金額、績效目標、項目立項儲備等。

          (五)資金分配方式、程序和結果,包括資金分配明細項目、金額和分配對象等;完成約束性任務后剩余資金統籌使用情況。

          (六)專項資金使用情況。

          (七)專項資金績效評價、監督檢查和審計結果,包括項目財務決算報告、項目驗收考評情況、績效自評報告和財政部門反饋的重點評價報告、財政財務監督檢查報告、審計結果等。

          (八)公開接受和處理投訴情況,包括投訴事項和投訴處理情況以及其他按規定應公開的內容。

          第三十條 相關信息審批生效后20日內,通過省級專項資金管理平臺、省地方金融監管局門戶網站等載體向社會進行公開。


          第七章 附 則

          第三十一條 各級地方金融監管部門、財政部門應加強信息互通,對收到上級有關專項資金下達、使用、管理有關文件的,應及時以適當方式通知同級相關部門。

          第三十二條 本辦法由省財政廳會同省地方金融監管局解釋。

          第三十三條 本辦法自印發之日起實施,原制定出臺的《廣東省扶持金融產業發展專項資金管理辦法》同時廢止。


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